廣東社會保障廳廳長：入粵農民工數量達九四六萬人
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全國跨省流動就業(yè)，廣東占了一/三。就業(yè)看廣東�！ ‰m然這幾個月廣東省勞動和社會保障廳廳長劉友君都在調研中度過，但現在略顯輕松，“三月份還有一零零多萬農民工到粵，但預計三月份廣東新增就業(yè)人口持平沒問題”。劉友君對記者說�！ 「鶕䦶V東省勞動保障廳的統(tǒng)計，節(jié)前外省農民工實際返鄉(xiāng)數量達到一零二五萬人，而截至二月二四日，入粵農民工數量達到九四六萬人�！ 拔覀冾A計部分企業(yè)特別是傳統(tǒng)落后企業(yè)、加工貿易企業(yè)關閉破產和倒閉會越來越多，失業(yè)壓力越來越大�！眲⒂丫硎�。 此外，劉友君還透露，在《勞動合同法》實施1周年之際，廣東省即將出臺地方性的補充實施辦法。廣東將根據實際情況，對企業(yè)工時限制、完善工資制度方面，將獲得適度放寬。 一零零多萬農民工三月到粵 《二一世紀》：在金融危機之下，二零零八年珠3角勞動密集型企業(yè)出現減產、停工甚至倒閉，涉及的就業(yè)人員有多少？去年底廣東省勞保廳啟動了1個針對農民工就業(yè)問題的調研，情況是怎樣的？ 劉友君：廣東去年新增就業(yè)崗位一九八.五萬人，這個數據占全國的一/六強，廣東不僅僅是經濟大省，也是就業(yè)大省。我們去年底到今年初對外省農民工就業(yè)情況進行了摸底。節(jié)前外省農民工實際返鄉(xiāng)數量達到一零二五萬人。 而截至二月二四日，入粵農民工數量達到九四六萬人，我估計現在已經有九八零萬。但這些農民工的就業(yè)能力是比較強的，返崗農民工占入粵總量的八二.二%，返崗率達到九二%。此外，無明確就業(yè)崗位的入粵農民工約一六八萬人，占一七.八%，其中有一二二萬農民工入粵后已實現就業(yè)�！ ∪ツ暌詠�，企業(yè)用工需求受金融危機沖擊環(huán)比逐月回落，去年九月新增勞動力就業(yè)增長是一三.九%，今年一月僅僅增加了二%多1些�！ 〔贿^今年二月份，新增就業(yè)人數與去年同期相比增長了一九%，環(huán)比增長了三九%，一月廣東省新增就業(yè)人口大概是一零.二九萬人，二月是一五.九六萬人。我也到人力資源與社會保障部了解，江蘇、浙江、山東二月的這個數字都有大幅增加，當然這有春節(jié)的因素�！ ∵@些都在證明我們一-二月的就業(yè)形勢有所好轉。我預計今年1季度，廣東新增就業(yè)人數與去年同期基本持平。1季度到2季度形勢偏緊，主要是因為三月估計還有一零零多萬農民工到廣東，不少大學畢業(yè)生也會過來，而省內的勞動力也要轉移1部分�！ �1個情況值得注意的是，根據我們的調研，無技能農民工就業(yè)難度加大，技能型農民工需求仍然旺盛。目前人力資源市場供求趨緊，由“招工難”向“找工難”轉變，一月份人力資源市場求人倍率為零.九五，繼二零零四年以來首次出現勞動力供大于求的局面，其中普工求人倍率為零.八，處于供大于求，但技工仍供不應求，求人倍率為一.一�！ ≈�3角部分地區(qū)反映，不少企業(yè)去年招用普工的條件年齡可以放寬到四五歲，今年僅招三零歲以下的。 預計三月廣東新增就業(yè)人口持平 《二一世紀》：上半年大家對外貿的預期非常低，這反映了勞動密集型的出口企業(yè)對用工需求的減弱。如果按照這樣的預期和趨勢，廣東對未來可能還會出現的農民工就業(yè)難問題，是否有1些具體的解決方案和預防措施？ 劉友君：二月份的形勢比較好。我們從去年九月份到今年一月份都是逐月回落的，從一三%回落到五%。但從一月到二月，我們出現了1個反彈，二月比一月環(huán)比出現了1個比較高的增長――三九%，同比增長一九%�！ 《酉聛淼娜�，我們預計廣東新增就業(yè)人口持平沒問題。這主要是從廣東的宏觀經濟總體趨好的情況來預測的，同時我們的公共服務就業(yè)，包括各種各樣的招聘會、咨詢服務、信息發(fā)布等也在加強，同時還跟勞工輸入地4川、江西、湖南、廣西等省加強關聯。我們年前就派了十多個由廳級干部帶隊的調研隊伍到這些省份去加強信息對接，防止農民工盲目地到廣東，增加他們的就業(yè)成本�！ ∩钲趧诒＞志珠L上周告訴我，深圳儲備了大約二零萬左右的優(yōu)質崗位沒放出來，說要等到三、四月份，職業(yè)技工學校的學生畢業(yè)了，才會放出這些崗位�！ 秳趧雍贤ā窂V東補充辦法將出臺 《二一世紀》：勞動合同法已經實施1年多，其實施后對企業(yè)，特別是勞動密集型的加工貿易企業(yè)是否產生了比較嚴重的影響？ 劉友君：《勞動合同法》對廣東來說積極意義是很大的。廣東省的勞動合同簽訂率明顯上升，二零零八年底廣東省各類企業(yè)勞動合同簽訂率達九七.三%，同比提高了五.三個百分點；社會保險參保人數明顯上升，社保覆蓋面不斷擴大，二零零八年底養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人數均居全國第1；此外，勞動合同短期化趨勢明顯下降，企業(yè)和勞動者簽訂一年以下期限的勞動合同大幅減少，三年以上期限的合同與無固定期限合同大幅提高到七零%以上�！ ￡P于《勞動合同法》實施后對企業(yè)產生的影響，我們進行了多次專題調研。調研表明，《勞動合同法》的實施從結果看對企業(yè)的確產生1定影響，但這種影響是在多種因素綜合作用下產生，具有差異性、間接性和階段性的特點，從根本上，并不是導致近期部分中小企業(yè)經營困難、甚至被“壓垮”的直接和主要原因。 《二一世紀》：但在金融危機下，社會對勞動合同法的爭議比較多。去年一一月，東莞副市長曾表示，希望《勞動合同法》在沿海部分地區(qū)暫緩實施，也有聲音建議，地方可以對《勞動合同法》補充1些細節(jié)的條例，增強它的可行性。作為用工大省，廣東是否對此有所考慮？ 劉友君：廣東將會新出臺1個對新勞動合同法的暫行辦法，補充這個法律在廣東的實施辦法，特別是對廣東影響比較大的，將結合廣東的實際情況補充可行性更強的實施辦法�！ ”热�，加班每月不超過三六小時的規(guī)定，這個對電子周筆暢不太合適，電子周筆暢存在淡旺季，淡季它不需要加班，旺季它就要加班，我們可以給他1個彈性規(guī)定，按全年計算，使用綜合計時工作制，適當放寬以提高企業(yè)和勞動者的積極性。廣東加工貿易企業(yè)特別多，這是我們必須考慮的。 另1個是加班費，如果要按目前規(guī)定的無限期地追溯加班費，這也是不現實的。企業(yè)原先投資大陸時，其看中的就是勞動力成本比較低，加班費相對也較低，但目前是加班費比工人工資還要高�！ 〗鹑谖C下，企業(yè)本來就比較困難，訂單下降、效益下降，如果還要追溯加班費，企業(yè)往往難以接受。我們給出的辦法是，兩年之內的，企業(yè)舉證；超過兩年的，工人舉證，這樣的話，解決加班費問題，原則上不超過兩年舉證�！ ∪珖绫．惖剞D移會考慮廣東的利益 《二一世紀》：在應對金融危機，幫助企業(yè)渡過難關的問題上，廣東在勞動法的執(zhí)行和社保的繳納上是否有措施？ 劉友君：廣東省各地級市在確保社會保險待遇按時足額發(fā)放、社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，可允許在1定期限內緩繳社保。緩繳執(zhí)行期暫定為二零零九年一月―六月，緩繳期限長不超過六個月。這是其中1個�！ ×硗�，廣東還允許符合條件的困難企業(yè)緩交社會保險費、降低4項社會保險費率、提供直接補貼等的社會保險幫扶措施。這些措施可為廣東省企業(yè)和職工減輕負擔(包括直接補貼)約二零一.七億元，可穩(wěn)定一九零萬崗位，直接惠及職工六一億元，通過穩(wěn)定企業(yè)、穩(wěn)定崗位，惠澤職工，促進勞動關系的穩(wěn)定�！ 抖皇兰o》：社保全國1卡通轉移即將實施，但廣東作為勞動力輸入地，在社保轉移時，較多的為轉出，國家是否會考慮廣東的利益？ 劉友君：廣東省社會保險累計結余居全國首位，二零零八年共征收社會保險費一一二二億元，基金滾存積累二四三七億元，約占全國的一/五�！ V東是非常支持社保全國1卡通的，實際上廣東省內已經實施1卡通。但廣東是勞動力輸入地，在社保全國1卡通異地轉移時，國家將會照顧我們的利益，企業(yè)交的社保會留下1部分，照顧到輸入地的壓力。 記者 黃穎川 宋菁